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关于印发通辽西海岸新区高质量发展行动规划（2022—2024年）的通知
各区、市人民当局，通辽西海岸新区管委，市当局各部门，市直各单元：
《通辽西海岸新区高质量发展行动规划（2022—2024年）》已经市委、市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行 。
通辽市人民当局办公厅
2022年5月13日
通辽西海岸新区高质量发展行动规划（2022—2024年）
为推动通辽西海岸新区落实承担的国度战术使命，科学把握新发展阶段，坚韧不拔贯彻新发展理想，自动服务和融入新发展格局，当好通辽高质量发展的龙头，奋力打造通辽新时期社会主义现代化建设示范引领区，凭据国务院办公厅《关于支持国度级新区深入鼎新创新加快推动高质量发展的领导定见》（国办发〔2019〕58号）和山东省人民当局办公厅《关于支持通辽西海岸新区进一步深入鼎新创新加快高质量发展的若干措施》（鲁政办字〔2021〕56号），结合我市现实，造订本规划 。
一、总体指标
（一）经济实力争创一流 。深刻执行创新驱动发展战术，在加强经济社会发展创新力上走在前，实现经济增长更多依附创新驱动和内需拉动，推动新动能壮大成势，强化高端产业引领职能，打造一流产业集群 。到2024年，通辽西海岸新区出产总值年均增长8%以上，“四新”经济增长值占出产总值比重达到40%，数字经济主题产业增长值占出产总值比重达到10%以上，造作业、海洋经济增长值占出产总值比重达到30%、40%，规模以上企业研发经费投入年均增长10%以上 。
（二）鼎新盛开争创一流 。加强鼎新系统集成索求，在解决体造机造阻碍和政策创新等方面形成一批可复造可推广的重大造度成就，在国度级新区营商环境评测中位居前列 。放大国际海港枢纽职能，从身分盛开向造度盛开全面拓展，建设面向日韩、链接“一带一路”的盛开门户，在服务和融入新发展格局上走在前列 。到2024年，通辽西海岸新区进出口总额达到3200亿元左右，现实利用表资达到17亿美元左右，世界500强企业在通辽西海岸新区累计设立380家企业 。
（三）美好生涯争创一流 。推进城乡居民收入增长与经济增长维持根基同步，扎实办好民生实事，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有多扶的大民生格局深入构建 。深入公园城市建设，加强生态环境治理，重要传染物排放总量大幅削减，蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底越发不变，绿色低碳的发展模式和生涯方式越发深刻人心 。到2024年，城镇新增就业人数3年累计21万人，每千人丁占有执业（助理）医师数4.5人，根基养老保险参保率达到98.8%，空气质量良好天数比率达到80%，地表水达到或好于三类水体比例达到53%，丛林覆盖率超过23.09% 。
（四）城市治理争创一流 。尊重城市发展法规，合理把握开发节拍，高质量高尺度推动通辽西海岸新区建设 。数字化转型更有功效，盛开通明、平正规范、活力迸发的现代经济治理系统根基形成，共建共治共享的现代社会治理系统加快构建，科学化、精密化、智能化的现代城市治理系统加快形成，防备化解重大风险体造机造不休健全 。到2024年，通辽西海岸新区常住人丁超过220万人，常住人丁城镇化率达到84%左右，粮食综合出产能力达到26万吨 。
二、提升关键领域创新能力，建设海洋科技自主创新领航区
（一）建设古镇口海洋科学城 。加快国度战术科技力量布局，建设吸气式发起机关键部件热物理试验装置，规划建设海洋生态系统智能仿照钻研设施等重大科技基础设施，高水平建设中科院海洋大科学钻研中心，创建一批国度重点尝试室、工程钻研中心、技术创新中心、企业技术中心等高端创新平台 。持续集聚高水平钻研型大学和科研机构，加快建设中科通辽科教园、哈尔滨工程大学通辽创新发展基地、中国石油大学（华东）古镇口校区、中国海洋大学西海岸校区、对表经济业务大学通辽国际校区，支持争创一流学科，深入科教产城凯时k88最新发展 。支持中科院海洋钻研所、中科院航空技术钻研院、中船海洋设备钻研院、中国海洋工程钻研院（通辽）等加强基础钻研和利用基础钻研 。深度参加大科学打算和大科学工程，积极争取国度重点研发打算等项目，市级财政赐与嘉奖 。（市科技局、市发展鼎新委、市财政局、市教育局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二）加快关键技术研发和产业化 。发展关键技术攻关行动，重点萦绕海洋经济、新一代信息技术、生物医药、航空航天等领域组织执行科技重大专项，突破一批关键共性技术和产业引领技术，市级两全资金赐与支持 。奉行科技攻关“揭榜挂帅”造度，赋予团队更大的经费摆布权和科研自主权 。支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构，支吃祗业牵头组建创新结合体，成立结合尝试室或钻研院 。支持通辽西海岸新区发展技术开发类科研机构市场化、企业化转造鼎新试点，疏导支持转造类科研院所向科技研发服务集团发展 。阐扬好通辽西海岸新区高校校长基金作用，推动高�？萍汲删蜕疃攘唇悠笠导际跣枰�，加快前沿科技成就在通辽西海岸新区转化落地 。依附国度人为智能创新利用先导区（通辽）赋能中心，加快推动前沿技术利用场景盛开 。争创省级造作业创新中心，加快建设省级以上工程钻研中心、企业技术中心等科技创新平台 。（市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市教育局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三）造就壮大多元创新主体 。成立草创企业发现造就机造 。执行高新技术企业造就打算，依法通过企业研发赞助和后补助、创新产品敌灾首购订购等方式，扩大各类科技型企业规模，到2024年，高新技术企业达到1400家以上，科技型中幼企业达到1200家以上 。推动关键线路和专精特新企业发展，加快造就一批细分领域的隐形冠军，“独角兽”企业达到3家以上，“瞪羚”企业达到30家以上，工业和信息化部“专精特新”幼巨人企业达到28家以上，新增上市企业5家以上 。（市科技局、市工业和信息化局、市处所金融监管局、市财政局、市民营经济局、通辽证监局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四）推动创新创业载体建设 。加快“海创汇”西海岸科创中心、中国石油大学国度大学科技园、山东科技大学国度大学科技园等创新平台提质升级 。索求建设大企业盛开创新中心，推动行业龙头企业、细分领域领军企业研发中心向集研发尝试室、孵化器、公共服务平台为一体的盛开创新中心升级，赋能通辽西海岸新区中幼科技企业 。到2024年，市级以上创新创业载体达到30家左右 。（市科技局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（五）引进造就创新人才 。健全“人才+项目+本钱」匦引机造，清单式引进军地人才、海洋人才、网络人才等高精尖紧缺人才及团队，推动冰鉴人才产业互联网、哈工程水下智能设备钻研院等高端产才凯时k88最新项目 。优化表国高端人才引进与服务，逐步铺开专业领域境表人才从业限度，落实表籍人才居留许可、国度表国高端人才R签证申请确认函急剧审批通路 。支持表国优良留学生毕业后在通辽西海岸新区创新创业 。阐扬高校育才引才作用，筹建通辽中德工业大学 。到2024年，人才总量达到90万人 。（市委组织部、市人力资源社会保险局、市委网信办、市公安局、市科技局、市教育局、市商务局、市海洋发展局、市表办、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（六）美满创新生态系统 。推动专业化、市场化技术转移机构建设，造就技术经纪人行列 。到2024年，造就技术经纪人100人以上 。加强利用场景建设，打造一批切近市场必要的概想验证中心、中幼试转化基地 � ；髑笮滦肆煊蛑恫ū ；ぴ於�，强化重点领域精准知识产权� ；つＪ� 。执行专利质量提升工程，发展高价值专利造就试点，每万人丁高价值发现专利占有量达到22件 。提升通辽自贸片区知识产权运营中心服务能力，推动通辽自贸片区知识产权急剧维权机造建设 。支持通辽科创母基金与通辽西海岸新区区属企业、社会本钱结合设立海洋科创子基金、天使基金等，支持原始创新、成就转化和高端科技产业化项目 。支持通辽西海岸新区设立高档次人才创新创业投资基金，市级疏导基金依照划定予以配资 。设立高新技术企业发展基金，推动基础设施领域不动产投资信任基金试点（REITs） �７⒄埂巴叮ū＃┐薄叭瞬糯薄按葱麓薄案咂蟠薄胺趸钡冉鹑诓反葱� 。（市科技局、市财政局、市市场监管局、市处所金融监管局、市发展鼎新委、人民银行通辽市中心支杏注通辽银保监局、通辽证监局、通辽西海岸新区管委、通辽自贸片区管委按职责分工掌管）
三、凸起实体经济高质量发展，建设新旧动能转换引领区
（七）造就三大新兴产业 。集成电路及新型显示产业 。推动芯恩12英寸晶圆量产，富士康半导体高端封测、宸芯科技芯片等产能提升，开工建设富士康电子元器件产业园等重点项目，构建涵盖设计、造作、封测、资料、设备的集成电路全产业链 。建成投产京东方物联网移动显示端口器件出产基地、通辽光电显示新资料产业园等项目，推动中南高科光电产业园等建设进度，落地偏光片、柔性线路板等20余家配套企业及关联项目，实现新型显示产业集群化发展 。到2024年，集成电路及新型显示产业规模达到500亿元 。生物医药产业 。执行生物医药产衣珐增打算，加快海洋生物医药产业园、明月海藻海洋特医食谷、� ；镌煲┭蟹⒅行牡认钅拷ㄉ�，开发以海洋新型酶类、酶造剂为代表的海洋生物制品，发展壳聚糖、通明质酸和胶原蛋白以及海洋生物医用资料 。到2024年，力争生物医药产业规模达到300亿元 。航空航天产业 。依附国度高分辨率对地观测系统通辽创新示范中心、通辽高空试验基地、欧比特卫星大数据产业基地，推动中信海直通航产业、华路航天科技、国电高科天启卫星物联网产业园等项目建设，发展轻型航空发起机、多用处无人机、新一代航空电子系统、航空新资料，打造航空设备、卫星及利用产业链 。到2024年，航空航天产业规模超过100亿元 。（市工业和信息化局、市科技局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（八）建设四大产业集群 。海洋设备产业集群 。深入通辽西海岸新区与船舶海工骨干企业战术合作，推动船舶海工企业升级，开工建设潍柴海洋设备造作中心、中瑞威飞海洋设备配套产业园等项目建设，发展高技术船舶、深水海洋油气资源开发和深远海养殖、海优势电等新型海工设备 。到2024年，海洋设备产业集群规模达到300亿元 。智能家电产业集群 。执行龙头企业倍增打算，突破4K/8K超高清电视主题芯片、音视频处置芯片等关键主题技术，启动建设海尔热水器超等工厂、新西兰斐雪派克智能家电新增出产线、福伦智能家电配套产业园等项目，打造行业当先的智能家居产业生态 。到2024年，智能家电产业集群规模超过1000亿元 。高端化工及新资料产业集群 。调整黄岛石化区及周边区域职能规划，加快推动董家口经济区省级化工园区扩区，推动贝卡尔特新型资料研发出产基地等项目建设，发展高端石化产业，壮大绿色高机能橡胶、特种钢材等新资料产业 。到2024年，高端化工及新资料产业集群规模达到1500亿元 。新能源汽车产业集群 。引进建设新能源整车项目，推动美锦氢燃料电池商用车零部件出产等关键配套项目建设，差距化发展中高端、新型专用车 。突破智能网联汽车研发造作，发展特定场景示范利用 。到2024年，新能源汽车产业集群规模达到450亿元 。（市工业和信息化局、市发展鼎新委、市天然资源和规划局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（九）提升六大服务产业 。吸引大型买卖商在通辽西海岸新区建设海表保税仓，大力发展国际中转集拼、集装箱捎带等业务，提升发展航运物流业 。依附山东国际大量商品买卖市场、通辽港大量商品买卖中心，面向全球提供轻质循环油、棉花、橡胶、纸浆等大量商品买卖服务 。萦绕港口和造作业，大力发展管帐、司法、检验检测等专业服务业 。依附灵山湾影视文化产业区，加快美满影视创意、造作、发杏注买卖等环节，拓展数字文化产业，打造电影全产业链系统，创建国度电影产业创新示范基地 。美满通辽世博城配套职能，加强与国际国在行业协聚合作，引进造就一批品牌展会 。深入省级医养结合示范区建设，增长养老服务和产品有效供给，加快建设清华大学从属通辽医院，建设一批医养健全产业园区 。到2024年，出产性服务业占服务业比重达到60% 。（市交通运输局、市商务局、市文化和游览局、市贸促会、市卫生健全委、市民政局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十）造就新业态新模式 。颁布“将来城视妆“工业赋能”“美好生涯”高价值利用场景清单 。加快布局跨境电商、新零售、无接触配送、在线教育、互联网医疗等业态 �７⒄埂吧显朴檬持恰毙卸�，疏导企业执行数字化、网络化、智能化刷新 。推动服务业数字化转型，推动游览、金融、商贸、文创等产业创新发展，争创国度级先进造作业和现代服务业凯时k88最新试点 。（市发展鼎新委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和游览局、市处所金融监管局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十一）建设唐岛湾总部经济集聚区 。推动交通港航政务治理服务机构向唐岛湾集聚，加强与通辽自贸片区协调联动，萦绕国际业务、现代物流、海洋经济、先进造作、碳金融、科技金融、供给链金融、影视文化等领域，积极承接北京非首都职能疏解，面向央企、跨国公司、民营500强、省内大企业，引进综合性总部和职能性总部 。推动商务楼宇升级刷新和治理服务提升，构建最具竞争力的总部经济政策系统 。（市交通运输局、市商务局、市处所金融监管局、市民营经济局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十二）建设董家口经济区 。依附省级化工园区，加快推动金能新资料与氢能源综合利用、海湾化学烯烃新资料产业链、国橡中心职能性新资料产业园等项目建设，经营布局LNG综合利用，丰硕石化原料链头产业，拉长化工产业链条 。推动沐官岛渔光互补海上光伏发电、美锦新能源等项目建设，索求工业副氢提纯和综合利用，形成氢能“造—储—运—用”齐全产业链 。集聚提升临港产业与港口物流、航运服务业 。到2024年，工业总产值达到1000亿元 。（市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十三）建设中德生态园 。阐扬中德“国际客厅”作用，深入与德国工商会、中国德国商会等商协聚合作，提高资源嫁接能力，重点推动对德项目建设和招引，打造德资企业集聚园区 。对准世界500强企业和行业领军企业，发展集成电路、新型显示、超高清视频、智能设备造作和机械人造作等全产业链，打造集研发、设计、出产服务于一体的数字科技与智能造作产业集聚区 。到2024年，力争引进世界500强项目3个，行业领军企业30个，工业产值达到350亿元 。（市发展鼎新委、市工业和信息化局、市商务局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
四、加快高水平造度型盛开，建设国内国际双循环的重要战术链接
（十四）推动中国（山东）自由业务试验区通辽片区先行先试 。在国际物流通路、投资业务方便化、海关监管模式等方面深入初创式、差距化、集成性创新，形成一批可复造可推广的造度创新成就 。支持通辽西海岸新区承接好发展所需的省市两级行政权势事项，假造美满行政许可事项清单，推动政务服务尺度化规范化方便化 。加快中日韩消费专区建设，在西海岸保税物流中心（B型）打造线上线下联动的日韩商品消费履历区，建成运营日韩服贸港 。搭建大量商品航运物流与采购基地、数字商协会、国际船员中心、国际船供中心等平台 。推动航空物流超等货站，到2024年，货物处置量突破5万吨 。依法依规发展数据跨境传输安全模式试点，建设数据身分流动和造就数据买卖市场 。大力发展融资租赁，扩大保税维建再造作新业态规模 。支持市级疏导基金参股基金投资自贸片区重大产业项目 。到2024年，表贸进出口年均增长15%左右，跨境电商等新消费模式实现交易收入300亿元左右 。（市商务局、市交通运输局、通辽海关、市持续深刻优化营商环境和推动当局职能转变辅导幼组办公室、市财政局、市行政审批局、通辽西海岸新区管委、通辽自贸片区管委按职责分工掌管）
（十五）建设东北亚国际航运枢纽 。加快建设世界一流港口，依附通辽港增长海运航路，与日韩等境表港口多港联动，通顺中日韩海上高速公路，争取通辽港成为启运港退税政策的离境港，造订转口业务发展政策措施，拓展海运集装箱国际中转集拼业务，发展金融保险、船舶租赁等高端航运服务业，推动港口向业务港、枢纽港转型升级 。到2024年，集装箱直达航路增至200条以上，集装箱中转规模突破500万标箱 。支持通辽港在沿黄流域重要节点城市建设内陆港，争取通辽港黄河道域省表货源量增长50% 。争取国度支持董家口港区开发建设，加快董家口港区原油贸易储蓄库、华能船埠二期、大唐船埠二期、LNG三期等建设 。（市交通运输局、市发展鼎新委、市财政局、市处所金融监管局、市商务局、通辽海关、市税务局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十六）建设中日（通辽）处所发展合作示范区 。积极推动连片开发，实现一期路路配套工程 。突启程展节能环保、集成电路、新能源新资料等产业，阐扬产业运营平台作用 。美满提升日本国际客厅职能，发展高档次中日商贸、会展、科技、人文合作互换 。争取市域两全，实现示范区10.68平方公里地皮规模全覆盖 。到2024年，引进世界500强企业3家以上，日资项目30个以上，累计利用表资超过5亿美元 。（市发展鼎新委、市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市商务局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十七）建设国度进口业务推进创新示范区 。美满进口业务创新体造机造，做优做强进口原油保税仓储中心等进口推进平台，规划建设山东进口葡萄酒买卖批发中心，加快日用消费品进口全链条、全身分发展 。争取增长平前进口试点企业，依附海关特殊监管区域和保税物流中心（B型），做大平前进口汽车保税仓储业务 。推动高水平CNAS认证尝试室建设 。推动全面深入服务业务创新发展试点 。到2024年，货物业务进口规模超过1900亿元，服务业务进口规模达到37亿美元 。（市商务局、市市场监管局、通辽海关、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十八）建设通辽出产服务型（港口型）国度物流枢纽和国度骨干冷链物流基地 。推动董家口铁路物流基地、通辽港出产仓储区、董家口铁路专用线、中表运董家口综合物流服务职能区、通辽保税港区国际冷链物流买卖中心等项目建设，加强港口、铁路、第三方物流企业蹬纂出产造作企业、供给链金融企业之间的深度合作，优化美满国度物流枢纽出产品流集成服务 。阐扬山东海洋冷链总部、国际生鲜冷链买卖中心引领作用，建设国度骨干冷链物流基地 。（市发展鼎新委、市交通运输局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（十九）建设深远�？⒄绞踝酆媳Ｏ栈� 。两全前湾港区、董家口港区和海西湾造建船基地等陆海资源，以及海表合作港口、经贸园区、产业园区等，构建靠前保险、远海协同的社会化服务系统 。依附主题海洋产业发展，提升海洋科技创新、海洋设备造作与维建、海洋环境监测、海洋形象预报预警、海洋数据分析利用等保险支持能力 。深入与骨干企业战术合作，建设通辽国度深远海绿色养殖试验区 。建设深远�？瓶即笄诜窕�，提升海底探测、深海采矿等重大设备保险能力，美满综合后勤保险系统 。（市海洋发展局、市工业和信息化局、市科技局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十）集聚国际组织（机构）和国际展会（赛事） 。大力引进国际机构、国际会议及行业组织，加强与结合国国际海事组织等国际机构联系合作，推动在通辽西海岸新区设立有关国际平台或机构 。高水平进行东亚海洋合作平台通辽论坛、东亚海洋展览会、博鳌亚洲论坛全球健全论坛大会等重大会展活动，提升通辽国际啤酒节、通辽影视展览会等节会国际驰名度，积极发展线上会展、数字会展新模式，到2024年，累计进行国际性展览、会议突破100个，获得全球展览业协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）等国际权威机构认证的会展项目累计5个以上 。（市商务局、市贸促会、市海洋发展局、市表办、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十一）建设海内表重要投资平台 。争取国度支持发展跨境投融资先行先试 。依附通辽自贸片区等高能级盛开平台，提升参加全球资产配置能力微风险治理能力 。推动通辽自贸片区金融鼎新创新，激励金融机构发展跨境人民币业务，为跨国商品和服务业务提供全方位、全过程金融服务 。加快通辽跨境基金中心建设，吸引集聚QDLP和QFLP基金 。激励发展境表项目人民币贷款 。通顺企业境表上市发债渠路蹊径，支持有前提的企业赴境表上市融资 。（市处所金融监管局、市发展鼎新委、人民银行通辽市中心支杏注通辽银保监局、通辽证监局、通辽西海岸新区管委、通辽自贸片区管委按职责分工掌管）
（二十二）推动服务衣珐大盛开 。借鉴北京服务衣珐大盛开综合试点经验措施，推动技术创新、软件、知识产权、检验检测等服务衣珐大盛开 。加强与日韩等在医养健全、文化、体育、游览等服务领域的合作，对境表投资者设立非投机性养老机构，切合前提的直接申请登记 。支持通辽自贸片区内切合前提的表资观光社试点经营中国公民出境游览业务 。（市发展鼎新委、市商务局、市卫生健全委、市民政局、市文化和游览局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
五、加强鼎新系统集成，建设体造机造创新试验田
（二十三）推动国际一流营商环境鼎新创新先行先试 。对标丽江、浦东新区、海南自贸港等先进地域，深入营商环境鼎新创新 。索求组建营商环境征询委员会 。全面执行市场准入负面清单造度 。在通辽西海岸新区全面推广自贸区证照分离鼎新行动 。系统化鼎新政务服务流程和服务方式，深入“一站式”解决造度 。索求开发营商环境监测系统，强化市场主体、处事个别全性命周期营商环境量化评估 。（市行政审批局、市市场监管局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十四）深入经济职能区鼎新 。明确各经济职能区主导产业，推进错位发展、优势互补 。美满经济职能区主导产业链及落地项目查核 。健全通辽西海岸新区与各经济职能区凯时k88最新发展协调对接机造，美满“职能区吹哨、新区部门报到”机造 。健全经济职能区与镇（街路）合作共同机造，厘清人、财、物治理责任，推动经济职能区与镇（街路）信息互通、身分共享、平台共用 。美满“管委会+公司”的治理体造，提升平台公司运营能力和水平 。经济职能区主导产业年交易收入增速高于全市该产业均匀增速3个百分点 。（市委编办、市商务局、市国资委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十五）索求美满产权� ；ぴ於� 。强化产权司法� ；�，依法有效� ；じ骼嗨性炀米橹癫聘蝗� 。建成国度知识产权急剧维权中心，提高国度商标窗口服务效力，打造与营商环境优化、经济社会发展相匹配的知识产权服务和� ；は低� 。（市中级人民法院、市市场监管局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十六）发展市场准入和监管体造机造鼎新试点 。争取发展放宽市场准入试点 。执行新经济审慎包涵监管法律 。索求将新技术新产品以前置审批为主转为事中过后监管为主 。成立“试点容错”搀扶机造 。（市市场监管局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十七）推动数字当局鼎新建设 。推动人丁、法人、电子证照等基础数据向通辽西海岸新区返还，支持通辽西海岸新区成立基础数据库 。推广遍及掌受骗局、指尖服务、刷脸处事，提高城市服务智慧化水平 。加快推动政务数据归集、盛开和共享 。推动智慧政务建设，全面奉杏装一网通办、互联互通” 。推动“互联网+监管”鼎新，加快推动监管数据可比对、过程可追忆、问题可监测 。（市大数据局、市行政审批局、市市场监管局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十八）推动信誉监管鼎新 。充分使用公共信誉综合评价了局，构建以信誉为基础的新型监管机造 。成立信誉承诺、信誉建复、失信结合惩戒造度，造订信誉评价法子和分级分类尺度，推动信誉赏罚措施利用到行政审批、公共服务等领域及事中过后监管等环节 。加强海关AEO（经认证经营者）企业认证，推进信誉治理与国际规定相衔接 。（市发展鼎新委、市市场监管局、通辽海关、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二十九）执行平正竞争审查和公正监管造度 。批改、废止拥有排除、限度竞争成效且不切合例表划定的政策措施，造订执行竞争政策的领导定见 �７⒄构こ陶型侗辍⒌本植晒夯疃裙沧试绰蚵袅煊虻淖ㄏ钍崂�，全面算帐故障统一市场与平正竞争的划定和做法 。加强公正监管，规范行政处罚裁量权行使，抓紧算帐天堑宽泛、执行弹性大的监管规定和尺度，造订并颁布行政处罚裁量权执行尺度 。美满“双随机、一公开”监管造度和工作机造 。（市行政审批局、市财政局、市市场监管局、市司法局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十）深入用地用海治理造度鼎新 。索求地皮利用全性命周期治理造度 。采取弹性出让、先租后让等方式供给工业用地，适度增长混合用地供给 。美满“尺度地”项目遴选模式，提高地皮投资强度和经济密度 。深入低效用地再开发再利用行动，3年整治重点片区低效用地6000亩 。加大批而未供、闲置地皮措置力度，2022年、2023年、2024年每年实现措置昔时岁首批而未供地皮量的50% 。审慎稳妥有序推动村落集体经营性建设用地入市，建设城乡统一的建设用地市场 。支持通辽西海岸新区发展宅基地“三权分置”试点 。在全市新一轮河山空间规划假造中对通辽西海岸新区建设用地规模赐与倾斜，支持通辽西海岸新区纳入国度和省重大项目清单的单独选址项目使用国度打算 。依法索求海域使用权立体分层设权，推动海域立体综合利用，提高各类海洋产业集约节约用海尺度和节造单元面积投资强度 。（市天然资源和规划局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十一）创新城乡凯时k88最新发展体造机造 。深入村落集体经济组织产权造度鼎新，索求发展壮大集体经济的实现大局，进一步健全村落产权买卖系统、规范收益分配造度 。加快农业转移人丁市民化过程，保险进城落户农夫合法权利 。美满城乡公共服务普惠共享机造，推进城乡根基公共服务尺度统一、造度并轨 。成立城乡基础设施一体化发展机造，实现重要市政公用设施覆盖中心镇，推动村落基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护 。（市发展鼎新委、市农业村落局、市住房城乡建设局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十二）深入教育体造鼎新 。两全布局根基公共教育设施资源，推动市属基础教育名校在通辽西海岸新区办学，到2024年，新建、改扩建中幼学幼儿园83所 。深入中幼学集团化办学模式鼎新，激励市属公办优质高中向通辽西海岸新区盛开招生，进一步加大驻通辽西海岸新区市属公办优质高中招生力度 。索求校表培训机构规范治理、转型发展的有效大局，坚韧“双减”成就 。对纳入免费盛开领域的通辽西海岸新区图书馆、博物馆、科技馆，市级财政每年赐与肯定补助 。建成对表经贸大学通辽国际校区、通辽科技大学中德双元工程学院等 。争创全国使命教育优质平衡先行区、全国粹前教育遍及普惠区 。（市教育局、市财政局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十三）索求实现共同富足的有效蹊径 。执行就业优先战术和越发积极的就业政策，健全公共就业服务系统 。成立重大产业就业影响评估机造，加强企业人才需要、人才流动、薪资前提等大数据分析利用，推进产业链、人才链精准耦合 。优化创业环境，建设通辽自贸片区留学生科创岛 。美满收入分配造度，健全工资合理增长机造，多渠路增长城乡居民收入 。到2024年，登记失业率节造在3.5%以内，居民人均可摆布收入达到6万元 。（市人力资源社会保险局、市教育局、市财政局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
六、践行绿色低碳发展，建设陆海两全的国度生态文化示范区
（三十四）索求公园城市建设蹊径 。推动“公园+”建设，强化公园与城市的全面盛开、凯时k88最新、提质 。以公园为基底注入体育、文化、游览等多元职能，优化美满城区绿路，逐步推动公园绿地全面免费盛开 。在产业区、商务区、居住区提倡一体化城市设计，美满生涯配套 。聚焦路路设施、构筑立面、景观灯光等全身分进行优化，强化社区服务设施与绿化环境的有机凯时k88最新，满足15分钟社区生涯圈日常休闲需要 。加强村庄设计，建设一批兼具优质生态本底、乡土文化特色与休闲服务职能的村落公园 。到2024年，改建山头公园14个，新建口袋公园16个，建设绿路112.7公里 。（市园林和林业局、市天然资源和规划局、市城市治理局、市农业村落局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十五）创建国度俏丽海湾 。在棋子湾、琅琊台湾等海湾发展入湾河路综合整治，削减入海传染物总量 。美满入海排污口治理信息系统，强化海洋传染防治，严格海水养殖空间与容量管控，加强船舶与港口传染节造，加大海上倾倒区管控力度，强化岸滩和海洋漂浮垃圾常态化监管 。严格海岸线� ；び肜霉婊卫�，深刻推动“蓝色海湾」佧治行动，执行唐岛湾、灵山湾等重点岸线景观优化工程 。（市生态环境局、市海洋发展局、市水务治理局、市城市治理局、市交通运输局、市园林和林业局、通辽海事局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十六）稳步推动碳达峰碳中和 。索求能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机造 。造订执行碳排放达峰行动规划 。推动海优势电、光伏等可再生能源发展，依法依规发展氢能源产业利用示范试点，推动海洋能等其他可再生能源示范推广 。加快节能减碳技术推广利用，遏造高能耗、高排放项目盲目发展，构建低碳产业系统 。全面奉行绿色构筑 。推动低碳绿色产业园区、低碳社区试点建设，推进绿色消费 。深刻发展气象投融资试点 。索求发展海洋碳汇尺度系统钻研，搭建蓝碳钻研合作平台 。（市生态环境局、市发展鼎新委、市住房城乡建设局、市园林和林业局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十七）加强生态建复治理和生物多样性� ；� 。全面执行以“三线一单”为主题的生态环境分区管控系统，两全推动山水林田湖一体化� ；そǜ� 。加强沿海防护林建设，推动水土流失综合治理 。健全耕地轮作造度，坚韧退耕还林、退田还湖还湿、退围还滩还海成就 。严格执行海域使用分类管造，加强围填海管控 �＝谠旖恫独糖慷�，严格尝试休渔造度 。在生物多样性� ；び畔惹蛴行蚍⒄股锒嘌缘鞑椤⒐鄄夂推拦�，加强对生物多样性有关工作的查核 。（市生态环境局、市天然资源和规划局、市海洋发展局、市园林和林业局、市农业村落局、市水务治理局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三十八）深入生态文化体造机造鼎新 。落实生态文化建设指标评价查核造度，尝试生态环境责任平生查究造，用经济和环境双指标综合评价区域发展质量 。索求生态产品价值实现机造，成立拥有通辽西海岸新区特色的生态系统出产总值（GEP）核算造度 。推动天然资源资产产权造度鼎新，依法索求天然资源有偿使用 。全面奉行林长造、河长造、湾长造、田长造 。推动资源环境身分市场化鼎新，依法依规发展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖 。加强企业环境监管、环境信誉评价，执行企业环境违法违规行为记分造，尝试差距化监管 。美满市场化多元化的生态赔偿机造 。（市发展鼎新委、市生态环境局、市统计局、市天然资源和规划局、市园林和林业局、市财政局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
七、提高城市治理现代化水平，建设现代化国际多数会新城区
（三十九）加强规划统领与约束 。成立规划两全协调机造，持续深入“多规合一”试点成就，构建陆海一体的河山空间规划系统，集约、高效、可持续利用陆�？占渥试� 。严守24.6万亩工业用地规模底线，严控开发强度，执行建设用地总量和强度“双控”，划定永远根基农田、生态� ；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨怠⒑骨辔幕试幢 ；ぁ⒉登楸 ；さ冉谠焯烨�，落实永远根基农田� ；ぁ⒏乇Ｓ幼⑻烊话断弑Ｓ械仍际副�，正视规划留白留绿，为国度发展战术和城市可持续发展预留空间 。（市天然资源和规划局、市海洋发展局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十）推动产城凯时k88最新发展 。推动董家口港、泊里、琅琊协同发展，美满集疏运交通系统 。推动国际经济合作区、红石崖协同发展，加快建设桥头堡国际商务区，布局集成电路、性命健全等产业 。推动交通商务区与铁山、普洱协同发展，加快铁山工业园智能化转型 。推动现代农业示范区与张家楼、藏马协同发展，加快发展示代高效农业 。推动通辽经济技术开发区与王台、辛安协同发展，加快发展新型显示、智慧家电、高端化工等产业 。在灵山湾、唐岛湾等区域发展影视文化、科技金融、信息服务等新业态 。（市天然资源和规划局、市交通运输局、市工业和信息化局、市发展鼎新委、市农业村落局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十一）打造时期特色城市风貌 。加强对构筑形体、色彩、体量、高度和空间环境等方面的领导约束，正视人道化、艺术化设计，打造富有地域特色的构筑群 。两全推动城市有机更新，加快老旧幼区刷新进度，推动旧工业园区刷新 。到2024年，实现刷新115个项目、总面积240万平方米 。（市天然资源和规划局、市住房城乡建设局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十二）推动重大交通基础设施建设 。推动建设通辽—京沪高铁辅助通路铁路，争取建设董家口—沂水货运专线，争取利用国铁阔气运力当令开明安阳—董家口—胶东机场的市域班列 。建设胶州湾第二隧路，加快推动地铁6号线二期2022年开工、地铁13号线二期北段2023年通车运营 。加快推动明董高速、董梁高速、沈海高速改扩建、G228丹东线（嘉陵江路西延）改线等建设 。强化通辽西站枢纽职能，争取增开部门始发终到列车 。（市交通运输局、市发展鼎新委、市地铁办、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十三）强化能源资源安全保险 。建设董家口原油、制品油、天然气储蓄基地和石油交割库，推动中石化山东液化天然气（三期）建设，形成多气源联通的高压输气环网 。新建黄岛观龙500千伏变电站220千伏配套送出工程、黄岛江山南110千伏输变电工程，推动寨里500千伏输变电工程、华能董家口热电220千伏送出工程等建设 。构建通辽西海岸新区器材部“一张网”供热系统 � ；⑿履茉�，推广散布式能源供给系统 。两全全市水资源配置总体布局，推动重大引调水工程建设，执行官路水库工程及官路水库输配水工程、再生水利用工程等项目，争取增长指标表客水引调量，进一步拓展通辽西海岸新区多元化水资源保险系统 。加快沿海城镇污水网络管网、生涯污水处置设施建设，提高水质安全保险 。（市发展鼎新委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市水务治理局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十四）建设新型智慧城区 。超前布局5G、人为智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，推动中国电信通辽云基地、中国联通山东通辽西海岸数据中心、AI盛开创新平台等项目建设 。建设城市云脑，强化城市数据响应、汇集和实时辰析能力 。以社会民生领域智慧平台建设为重点，建设“云上城视妆，推动城市运行数字化、智能化 。到2024年，实现每万人占有5G基站19.4个，城市智慧社区覆盖率达到100% 。（市工业和信息化局、市城市治理局、市大数据局、市通讯治理局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十五）建设韧性城区 。以� ；贰⒐怪┕ぁ⒊钦蛉计⑺浇煌ā⒂嬉荡暗任氐�，成立精准化行业监管和应急接济系统 。建设全省海洋灾害应急接济中心 。加快构建大安全、大应急、大减灾系统，加强石化行业应急能力建设 。健全应急物资储蓄治理系统 。综合提升铁路、公路、水路和通讯保险蹬爪急保险能力，建设接济直升机起降点，美满航空应急系统 �？蒲Р季殖窍缬背鐾龀∷� 。（市应急局、市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展局、市城市治理局、市住房城乡建设局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十六）创新美满城市治理系统 。深刻推动城市运杏装一网统管”，实现身分凯时k88最新、数据互联、信息共享 。建设天网工程、雪亮工程，组成立体化社会治安防控系统，打造“安然新区” 。索求“德育银杏妆“功夫银杏妆“红色物业”社区治理模式，推动社会治理和资源向基层下沉，强化街路、社区治理服务职能，买通联系服务人民“最后一公里” 。（市委政法委、市公安局、市城市治理局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
八、创新公共服务平衡优质供给，构建共建共享共同富足的民生发展格局
（四十七）集聚适配经济社会发展的人力资源 。全面铺开明辽西海岸新区落户限度 。加大表来人丁集聚力度，美满教育、医疗、医保、就业等公共服务与常住人丁挂钩机造，索求公共资源萦绕现实治理服务人丁规模进行配置 。支持在通辽西海岸新区规划建设市级重大公共服务设施或场馆 。成立与经济社会发展必要相适应的人丁治理机造，提升与现代化国际通辽西海岸新区相匹配的人力资源综合服务能力 。（市公安局、市发展鼎新委、市人力资源社会保险局、市医保局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十八）创新产教凯时k88最新职业教育人才造就模式 。深入国度产教凯时k88最新试点，推广中德“双元造”试点经验、现代学徒造，构建贯通中职、高职、利用型本科及以上档次的现代职业教育系统 。支持通辽职业技术学院争创“中国特色高水平高职学堂和专业建设打算” 。加快中德职教合作示范基地建设，进行山东（通辽）中德产教凯时k88最新发展论坛，创建山东省职业教育鼎新发展功效显著区 。（市教育局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（四十九）索求以推进健全为导向的创新型医保造度 。执行医疗、医保、医药“三医”联动医疗保险综合鼎新，索求成立创新型持久护理保险造度，美满医疗救助造度 。深入医保支付方式鼎新，落实医保异地就医即时结算造度，协同推动医药服务供给侧鼎新，优化医疗保险公共治理服务，推动医保电子凭证、通辽健全码在全市定点医药机构全方位利用，创新“互联网+医保+医疗+医药”综合保险服务 。（市医保局、市卫生健全委、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（五十）创新优质卫生资源供给机造 。对标国度区域医疗中心设置尺度，建成清华大学从属通辽医院、通辽西海岸新区中心医院、通辽西海岸新区第二中医院 。激励社会力量发展高水平医疗机构，对社会办医疗机构购置乙类大型医用设备尝试奉告承诺造度 。引进国内表名校名院合作办医 。到2024年，每千人医疗卫朝气构床位数达到6.4张 。（市卫生健全委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（五十一）构建高水平养老服务系统 。健全多档次、多支柱养老保险系统，积极发展企业（职业）年金、幼我储蓄型养老保险和贸易养老保险 �７⒄辜彝パ洗参唤ㄉ枋缘� 。疏导有前提的养老服务组织尝试连锁化、规� ；⑵放苹� 。到2024年，城乡社区居家社区养老服求实现全覆盖 。（市人力资源社会保险局、市民政局、通辽银保监局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（五十二）索求房地产市场安稳重康发展长效机造 。规范和发展住房租赁市场，逐步使租购住房在享受公共服务上拥有一致权势 。推动以公共交通和轨路交通为导向的TOD开发模式，提高在公交站点周边地域和新市民、引进人才较为集中的各类就业中心周边地块公共住房供给 。全面执行人才安居工程，采取人才住房租售、产业园区配套住房租赁等方式，提供梯度化住房支持 。到2024年，新建公租房300套、保险性租赁住房2.25万套、人才住房1.5万套 。（市住房城乡建设局、市人力资源社会保险局、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
九、保险措施
（一）强化组织辅导 。成立推动通辽西海岸新区高质量发展联席会议，两全领导通辽西海岸新区开发盛开和规划建设 。联席会议成员单元要凭据职责分工，明确工作功夫表、路线图、责任人 。市当局有关部门要在规划假造、政策施杏注资金铺排、项目建设、体造创新、试点示范等方面赐与通辽西海岸新区积极支持 。通辽西海岸新区要全面强化主体责任，细化落实各项工作工作，确保发展指标如期实现 。（市发展鼎新委牵头，市当局有关部门、市直有关单元、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（二）强化政策保险 。争取国度和省政策资金支持，市当局有关部门出台配套政策措施，推动通辽西海岸新区重大鼎新试点先行先试、重大工程项目规划建设 。通辽自贸片区实现的处所税收增量和行政治业性收费，市级分享部门全数返还给该区 。加大处所当局专项债券对通辽西海岸新区重点项目建设的支持力度 。对通辽西海岸新区重大产业项目地皮、能耗、煤耗、产能等指标尝试全市两全，争取纳入全省两全，赐与重点保险 。（市发展鼎新委、市财政局、市天然资源和规划局牵头，市当局有关部门、市直有关单元、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
（三）强化督导激励 。成立行动规划监测评估机造，尝试动态监测、督导调度和年度评估 。成立美满激励机造和容错纠错机造，激励斗胆闯、斗胆试，正视在通辽西海岸新区一线调查鉴别干部，提拔使用敢于攻坚、长于创新、实绩凸起的干部 。加强宣传舆论疏导，充分调动各方力量和智慧，积极参加通辽西海岸新区建设 。（市委组织部、市纪委监委机关、市委宣传部、市人力资源社会保险局、市发展鼎新委、通辽西海岸新区管委按职责分工掌管）
